文/尹宁

出品/陀螺研究院

平稳增长的产业区块链正泛起点点涟漪，今年以来，我国区块链产业呈现蓬勃发展之势，政策、技术、应用多点开花，不仅技术方向呈现出模块化、组件化、集成化等成熟趋势，应用方向也逐步由顶层引导的规模性试点迈入专业应用融合阶段，而政策方向上，也正有向顶层融入趋势。

今年，中共中央、国务院等国家层面发布政策6条，不仅在全国统一大市场的广泛性政策中提及，并同时涵盖了区块链在数字文化、提振消费、交通运输以及促稳经济等多个层面的应用。另一方面，最高人民法院发布《最高人民法院关于加强区块链司法应用的意见》，提出区块链技术在提升司法公信力、提高司法效率、增强司法协同能力、服务经济社会治理等四个方面典型场景应用方向。可以看出，区块链政策正由战略规划向经济建设与社会治理等实用方向落地下沉。

在此背景下，除苏州外，近日武汉、郑州、昆明获得工信部批复创建国家区块链发展先导区，目前，我国已有四大区块链发展先导区。作为区块链先导区，四地的选择不仅具有极强的战略意义，也将为全国区块链发展创建典型示范样本。

场址共通：区域集聚，政策引导

从地区选择而言，所选四大地区分处于中部、南部、西部三大地区，分散性较强，但均所处于城市集群集聚带，具有较强的辐射带动效应以及广阔的协作空间。苏州为我国典型南部城市，地处长三角发展区，具备链接沪浙皖的重要区位；武汉为中部地区的中心城市，九省通衢、交通便利；郑州为中原城市群核心城市；而昆明坐落西部，在滇中城市群中拔得头筹。从区块链的技术特点而言，其对于信用协作成本高，尤其是在跨地方、跨系统、跨空间的领域中具有强的应用价值，因此，从场址选择来看，尽管相对于北上广深等综合实力强劲的城市，四大城市并非为当下区块链发展的第一梯队，但城市群推广的战略意义已然凸显，后续以点带面，通过区块链技术试点实现区域间要素流通与协作的应用空间广阔。

另一方面，从政策引导而言，四大城市均出台了区块链相关的引导政策，为城市区块链产业发展奠定基础，但侧重点略有不一。其中，武汉在政策方向颇为关注，出台了3条一贯性政策，落地性与实操性较强，从整体目标到实施路径再到政策扶持方向均有所提及，并明确了时间节点，提出在2021-2023年内加快建成区块链创新发展体系，将武汉打造成为具有全国影响力的区块链之城。作为最早被划为区块链发展先导区的苏州，尽管政策总数略微次之，但政策先机已显，在2020年就已推出《关于加快推动区块链技术和产业创新发展的实施意见（2020-2022），明确责任部门与工作重点，现已处于成效检验阶段。而郑州与昆明则稍逊一筹，郑州于今年8月出台《中原科技城促进区块链科技创新和产业发展办法》，以区域产业载体推动区块链产业发展。而昆明则聚焦于省级区块链政策的响应配合，出台《昆明市贯彻落实云南省支持区块链产业发展若干措施的工作方案》，方案仍侧重于规划层面，从宏观导向方面予以产业指导。